常德市人民代表大会常务委员会关于开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查的方案

    发布日期:2018-04-17 信息来源:人大常委会 字体:[ ]

    常德市人民代表大会常务委员会

    关于开展《中华人民共和国义务教育法》

    《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》执法检查的方案

     

    根据市人民常委会2018年工作要点,为进一步推动《中华人民共和国义务教育法》和《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》(以下简称“一法一条例”)在我市的贯彻实施,市人大常委会决定就“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查。为做好执法检查工作,特制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照监督法的要求,依法对市人民政府贯彻实施“一法一条例”情况组织执法检查。通过执法检查活动,进一步提高思想认识,督促市人民政府及其有关部门更好地履行法定职责,严格执行有关法律规定,促进“一法一条例”在我市全面贯彻实施,切实推动我市教育事业发展。

    二、组织领导

    根据监督法的相关规定,执法检查在市人大常委会的统一领导下进行。市人大常委会成立“一法一条例”执法检查组,由市人大常委会党组书记、副主任沈习淼任组长,副主任王先蒙、谭弘发、罗少挟、戴君耀、杨新辉、谭本仲、宋云文和秘书长万利任副组长。执法检查组下设办公室,办公室设在市人大教科文卫委,由市人大常委会委员、市人大教科文卫委主任委员鲁祖安兼任办公室主任。

    三、检查范围及重点

    在全面了解近3年来(2016年以来)“一法一条例”在我市贯彻实施情况的基础上,重点检查以下五个方面的内容:

    1.义务教育阶段教职工工资和学生人均公用经费是否实现逐步增长;

    2.是否存在义务教育阶段大班额、超大班额的情况;

    3.义务教育阶段学校是否有违反国家规定收取费用和选用未经审定的教科书的情况;

    4.2016年7月1日之后的新建住宅小区是否按规定配置了中小学校、幼儿园;

    5.中小学校、幼儿园的食堂、商店、校车管理是否规范。

    四、检查时间

    2018年4月至12月。

    五、方法步骤

    本次执法检查主要采取随机暗访、实地检查、个别走访、听取汇报、调查核实等方式,做到执法抽查与自查自纠相结合,明查与暗访相结合,听取汇报与接受举报相结合,法律监督与舆论监督相结合。整个执法检查共分为四个阶段进行:

    第一阶段:动员自查阶段(4月中下旬)。4月中旬,执法检查组召开动员会,部署执法检查工作。同时,设立并向社会公开举报电话(电话号码:0736—7260293)。动员会之后,各区县(市)人大常委会在本行政区域内开展检查调研;各区县(市)人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区(以下简称“市直五区”)管委会,市直有关单位对贯彻实施“一法一条例”的情况组织自查自纠,并就所做的工作、存在的问题及建议,于4月25日前向执法检查组办公室提交自查报告(电子邮箱地址:51887822@qq.com)。4月下旬,执法检查组办公室召开有关单位和人员参加的座谈会,向社会收集“一法一条例”贯彻实施过程中存在的问题线索。同时,组织有关力量进行随机暗访调查。

    第二阶段:重点抽查阶段(5月上中旬)。市人大常委会执法检查组设立3个小组,每个小组由1名执法检查组副组长带队,其成员由市人大常委会组成人员、市人大代表组成,在全市范围内通过多种方式开展重点抽查。对各区县(市)和“市直五区”的重点检查要求是:通过临时抽查的方式,每个区县(市)实地检查至少3所中小学校、幼儿园,“市直五区”中每个区实地检查至少2所中小学校、幼儿园;查阅2016年以来当地发改(物价)、教育、财政、国土资源、住建、规划、审计等部门涉及“一法一条例”的相关案卷或文件;听取区县(市)人民政府、“市直五区”管委会贯彻实施“一法一条例”情况的口头或书面汇报。对市直有关单位的重点检查要求是:听取市直有关单位贯彻实施“一法一条例”的情况汇报;查阅该单位2016年以来涉及“一法一条例”的相关案卷或文件;召开座谈会,开展个别走访,征求相关意见和建议。重点抽查结束后,执法检查组办公室于5月20日之前召开碰头会,对各执法检查小组的重点抽查情况进行梳理汇总,结合前期的明察暗访情况,形成执法检查报告初稿,并报市人大常委会主任会议研究决定是否将执法检查报告提请市人大常委会会议进行会议审议。

    第三阶段:会议审议阶段(6月中旬)。市人大常委会会议组织《中华人民共和国义务教育法》法律知识讲座。分别听取市人民政府关于“一法一条例”贯彻实施情况的报告,听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查“一法一条例”贯彻实施情况的报告。市人大常委会将进行专题询问,市人民政府及其相关部门的负责人应到会听取意见,回答询问。会后,市人大教科文卫委及时汇总整理常委会组成人员的审议意见,送市人大常委会主任会议审定后出台审议意见。

    第四阶段:督促整改阶段(7月至12月)。市人民政府要专题研究市人大常委会的审议意见和执法检查报告,制定专门的研究处理方案,送交市人大常委会办公室和市人大教科文卫委征求意见,并在6个月内向市人大常委会专题报告研究处理情况。

    六、重点抽查阶段分组安排

    第一组

    带队领导:杨新辉

    组    长:鲁祖安

    成    员:张国政  郭伟勋  詹  敏  黄明军 

    陪同人员:庹朝君

    工作人员:张星瑜  李  军       

    检查对象:武陵区  桃源县  临澧县  柳叶湖旅游度假区  桃花源旅游管理区  市教育局  市规划局

    第二组

    带队领导:宋云文

    组    长:赵国平

    成    员:张跃华  高德知  杜  鹏  刘丽艳 

    陪同人员:施爱国     

    工作人员:陈志辉  李雅苹

    检查对象:鼎城区  汉寿县  石门县  西洞庭管理区  西湖管理区  市财政局          

    第三组

    带队领导:万  利

    组    长:董高群

    成    员:吴金槐  章光明  刘寅初  张益源  王书娥

    陪同人员:覃道勇

    工作人员:胡  政  左先进 

    检查对象:澧  县  安乡县  津市市  常德经济技术开发区  市国土资源局  市住建局

    七、工作要求

    1.各区县(市)人大常委会和人民政府、“市直五区”管委会、市直有关单位对此次执法检查要高度重视,积极配合,共同做好相关工作。

    2.重点抽查的具体时间由各小组自行安排。市人大常委会办公室、市教育局统一安排执法检查车辆,由各小组工作人员分别联系落实。

    3.执法检查组全体成员及工作人员要严格执行中央、省委、市委关于作风建设的相关规定,自觉遵守工作纪律。

    4.市人大常委会新闻中心负责统筹新闻报道工作,组织有关新闻媒体及时搞好宣传报道。

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